蒲江：破冰县管校聘“深水区”，以优质均衡教育赋能幸福美好生活
记者丨殷建
“十四五”开局之年，成都发布“幸福美好生活十大工程”实施方案。其中，面对老百姓对教育多样化、优质化的新期待，成都将践行“以人民为中心”的发展理念，把发力点转向“全域优质”“高位均衡”，朝着“办人民满意的教育”跃进，建设更多家门口的好学校。
幸福美好的城市优教蓝图如何绘就？2月22日起，由成都市教育局、成都传媒集团联合指导，成都商报·红星新闻·成都儿童团共同推出《对话教育，共谋幸福》局长访谈，聚焦城市教育优质均衡发展，解码幸福美好生活。
///本期专访嘉宾
实现教师队伍的历练成长，“1357”党建工作法被评为市级创新项目；教育项目稳步推进，3大项目主体封顶，优质学校不断增加；扎实推进五育并举，育人质量稳步提升，现代田园教育成为国家绿色可持续发展重大课题典型案例，蒲江成为四川省首批全域研学实践试点县、成都市劳动教育试点区县，蒲江中学成功创建为四川省一级示范性普通高中……蒲江正通过一件件教育大事满足着市民对美好生活的期待。
近年来，蒲江县在教师管理和队伍建设中面临着学校师资配置不均、教师编制和工作岗位人员流动不畅、教师队伍管理使用机制不能有效调动教师积极性等问题。
那么，如何打破学校对教师的“一校所有”，使教师由“学校人”变为“系统人”，寻求破解教师交流轮岗的管理体制障碍之道，让教师团队在层层历练中积累经验？蒲江教育在2021年又会带来哪些可圈可点的教育事件？《对话教育·共谋幸福》局长访谈本期走进蒲江县，专访成都市蒲江县教育局党组书记、局长杨忠云，多方面了解具有蒲江特色的“县管校聘”改革经验。
百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。早在2014年1月，成都市人民政府印发了《关于加强教师队伍建设的实施意见》，要求推进教师管理体制机制改革，深化“县管校聘”用人机制。
“县管校聘”通俗来说，就是将教师的编制、岗位等资源由县级教育局统一管理，由学校聘任教师，从而使教师从过去某学校的“学校人”变为县教育系统的“系统人”，打通教师交流轮岗中的管理体制障碍，利于促进教师资源均衡配置。
可以说，“县管校聘”这一改革理念并不新颖，但实施难度并不低。
杨忠云介绍，虽然很多区市县已经在开展“县管校聘”改革，但我们必须要结合蒲江县实际。从2016年开始，蒲江县确定了改革重点，做到既有规定动作，又有自选动作，不仅将改革项目列入了全县重大改革推进项目，同时申报为四川省教育改革立项项目，自上而下强力推进，坚持层层压实、做细，最终确保了改革做到零投诉、零上访。
虽然大刀阔斧进行改革，但也并没有“一刀切”。杨忠云坦言，教师“县管校聘”改革最难的地方是校长敢动真、教师转观念，做到公平公正。
据杨忠云介绍，在“县管校聘”改革方案形成下发后，蒲江县教育局搭建了“县管校聘”校长论坛平台，让校长们聚焦如何攻坚克难，交流经验、取长补短、坚定信心、做实工作，让干部队伍经受了历练，管理能力大幅提高，整个教育系统精神面貌、工作状态都有了明显改变。他还提到，积极做好广泛宣传，确保让每一位教师知晓、认同，从被动接受到主动参与，也是很重要的环节。
▲“县管校聘”校长论坛
自2016年以来，蒲江县持续推进中小学教师“县管校聘”改革，杨忠云表示，截至目前，全县中小学教师交流初步实现了中小学教师由“学校人”到“系统人”的转变。以2018年为例，通过校内岗位优化设置和竞聘、县域内跨校两轮竞聘，全县1978人成功竞聘上岗（其中19人跨校成功竞聘上岗），辞聘20人。另外，刚性调动80人，柔性交流82人，其中校长交流2人。实现了全县教师资源均衡配置。多年来困扰教师队伍管理的陈旧管理模式积弊得到破除，整个教师队伍焕发出生机和活力，促进了城乡教师资源的有序流动。
▲教师节表彰
步入“十四五”开局之年，站在历史的新起点，蒲江县将如何开好局，2021年还有哪些值得家长期待的教育规划呢？
杨忠云谈到，蒲江教育将紧紧围绕成都市“幸福美好生活十大工程”，秉承“自然·绿色·开放·融合”的蒲江现代田园教育理念，坚持“1357”教育发展战略，实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育优质融合、高等教育优质创新、社区教育优质共享、现代学校制度建设等七大行动，培育更多家门口的好学校。2021年，将新建成标准化幼儿园2所，特殊教育学校1所，新增学位1314个，高质量通过全国学前教育普及普惠督导评估，培育五星学校和实验中学两所义务教育新优质学校，启动寿安中学创建省二级示范高中，引进徐工机械技师学院在蒲合作开展工程机械人才培养班，新培育市级名优教师16名，为蒲江建设“川藏铁路第一港、国际生态公园城”贡献教育力量。
▲南街幼儿园
此外，到2025年，蒲江县将规划新建改扩建幼儿园中小学13所，新增学位2万个；培育成都市一级幼儿园4所；义务教育段优质学校达到16所，寿安中学创建成省二级示范性普通高中；新建高水平职业学校1所，大力引进高等职业院校到蒲江办产业学院或者分院；培养市级以上名优教师达到410名，确保真正办好人民满意的教育。
▲蒲江中学
▲中德职教创新聚集区